A partir de septiembre se discutirá una ley en la materia a nivel federal
México llegó tarde a la regulación de la Inteligencia Artificial (IA), pero aún está a tiempo de construir un marco jurídico federal que ordene su uso en ámbitos como el laboral, educativo y penal, y que funcione como base para normas estatales solo en delitos y casos específicos, afirmaron los abogados laboralistas José María Galindo Fuguemann, socio del despacho De la Vega y Martínez Rojas, y Germán de la Garza de Vecchi, socio y director regional de Fisher Phillips.
Mientras la Cámara de Diputados se prepara para discutir una regulación de la Inteligencia Artificial a partir de septiembre, en el Congreso del estado hay al menos dos iniciativas, pero ninguna es para regularla sino que fomentan la producción digital entre los jóvenes.
Al respecto, en entrevista con La Jornada de Oriente, los litigantes coincidieron en que la inteligencia artificial debe verse como una herramienta poderosa, no como sustituto de profesiones, y en que es urgente que el país defina riesgos, responsabilidades y alcances para evitar discriminación, suplantación de identidad y un uso indiscriminado que deteriore la calidad del empleo y de los servicios.
Recientemente, la presidenta, Claudia Sheinbaum Pardo, anunció foros regionales para construir una propuesta para regular el uso de plataformas digitales y redes sociales en niñas, niños y adolescentes para que sea entregada al Congreso de la Unión y así proteger a las infancias y juventudes.
Urge regulación federal de inteligencia artificial como eje en México
José María Galindo Fuguemann, socio del despacho De la Vega y Martínez Rojas, afirmó que es positivo que México se incorpore a la ola mundial de regulación de inteligencia artificial, aunque reconoció que el país carece de un contexto y un marco jurídico integrados.
El abogado advirtió que el debate público se ha confundido porque se habla al mismo tiempo de plataformas digitales, redes sociales e inteligencia artificial, cuando se trata de fenómenos distintos que requieren tratamientos diferenciados.
Explicó que en México ya existe legislación laboral para plataformas digitales, enfocada principalmente en servicios y comercio en línea de empresas como Didi, Uber o Amazon, a través de algoritmos que intermedian entre prestadores de servicio y consumidores, pero ese marco no regula de manera directa el uso de inteligencia artificial en las relaciones laborales.
Precisó que una red social está diseñada para conectar personas y distribuir contenidos, mientras que la inteligencia artificial es una tecnología capaz de generar predicciones y contenidos a partir del análisis de información, por lo que opera como herramienta para determinar situaciones con impactos laborales, educativos y personales.
Por ello consideró indispensable distinguir entre plataformas digitales, redes sociales e inteligencia artificial para identificar a los principales actores afectados por una eventual legislación y definir con claridad los riesgos que deben atenderse.
Como referencia, señaló que la legislación de la Unión Europea parte del nivel de riesgo asociado a cada uso de la inteligencia artificial y diseña salvaguardas según esa clasificación, mientras que en China las normas se centran en los creadores de esta tecnología.
“En México todavía estamos en pañales en la creación de empresas de inteligencia artificial”, apuntó, pero sostuvo que el país puede aprender de Europa y China para definir su propio enfoque, en función de los riesgos y de la finalidad que se quiera dar a la regulación de inteligencia artificial en México.
Al responder si basta una ley nacional o se requieren normas estatales, Galindo Fuguemann opinó que una legislación federal puede servir como base de control y coordinación, al tratarse de herramientas tan extendidas, de forma similar a la Ley Federal del Trabajo, que regula las relaciones laborales en todo el territorio.
Añadió que habrá situaciones, principalmente en materia penal, que tendrán que discernirse entre la Federación y los estados, como ya ocurre con distintos tipos de delitos, por lo que contar con una base federal sería “fundamental para poder ir discerniendo las necesidades” que se presenten.
Desde la perspectiva laboral, advirtió que ya se han presentado casos en los que softwares de inteligencia artificial realizan prácticas de discriminación en procesos de reclutamiento, como ha ocurrido en Estados Unidos al descartar candidatos de grupos vulnerables según los parámetros que introducen los usuarios.
Subrayó también la necesidad de resguardar la información, la seguridad y la personalidad de las usuarios en un contexto donde proliferan videos generados con inteligencia artificial que suplantan identidades.
Recordó que en China ya existe una disposición que obliga a marcar expresamente los videos producidos con inteligencia artificial, lo que podría ser un precedente útil si se reproducen en México casos extremos, como por ejemplo, de simulación de despido de trabajadores que pueden ser usados como presuntas pruebas en conflictos laborales.
Galindo Fuguemann insistió en que la inteligencia artificial “no es una amenaza”, sino una herramienta que puede potenciar fortalezas si se acompaña de una capacitación adecuada.
Riesgos laborales y calidad del trabajo con inteligencia artificial
Germán de la Garza de Vecchi, socio y director regional de Fisher Phillips, sostuvo que México no ha evolucionado al ritmo de otras partes del mundo en materia de regulación de inteligencia artificial, como en Estados Unidos, donde han fijado límites según la actividad y el impacto de estas herramientas.
Explicó que en esos marcos se busca un equilibrio entre el uso de una tecnología “extraordinaria” y la afectación que puede generar en la vida de las personas, en el desarrollo de las actividades profesionales y en la calidad de los servicios.
El abogado destacó que existen profesiones en las que la interpretación y la sensibilidad humana siguen siendo esenciales, como la medicina, la arquitectura y el derecho, donde la verificación por parte de especialistas continúa siendo indispensable.
Advirtió que, en su campo, ha visto un uso preocupante e indiscriminado de la inteligencia artificial, incluso en firmas que se presentan como muy connotadas. En diversos casos, indicó, los documentos generados con estas herramientas tienen errores graves que delatan la ausencia de revisión profesional, lo que representa un reto para quienes ejercen la abogacía, pues no todos los clientes tienen la capacidad de detectar fallas de fondo.
El socio y director regional de Fisher Phillips señaló además la existencia de un “incentivo perverso” en algunas compañías que, en aras de ahorrar en honorarios y gastos, recurren de manera directa a estas plataformas, convencidas de que la respuesta de la herramienta será correcta, cuando se ha demostrado que su precisión es limitada en actividades que exigen altos niveles de interpretación y criterios estratégicos.
Recordó un caso público en Australia, donde una de las consultoras conocidas como Big Four (nombre con el que se conoce a las cuatro mayores firmas de consultoría, auditoría y servicios profesionales del mundo) utilizó la inteligencia artificial para elaborar un reporte y este tuvo errores.
El abogado consideró que, sin una legislación clara, México podría enfrentar consecuencias negativas desde el punto de vista evolutivo y de crecimiento económico, ya que los países llamados de primer mundo han aprovechado antes la inteligencia artificial para múltiples actividades.
En su experiencia, en México aún no se ha observado un desplazamiento masivo de mano de obra a causa de la inteligencia artificial, pero sí una penetración creciente de plataformas que ofrecen servicios profesionales apoyados en estas tecnologías.
Hay dos iniciativas en el Congreso local relacionadas con IA
En el Congreso del estado hay al menos dos iniciativas relacionadas con inteligencia artificial, pero ninguna de estas la regula. La primera fue presentada en semanas recientes por la diputada morenista, Graciela Palomares Ramírez, quien propuso una modificación a la Ley de la Juventud para el Estado de Puebla, para implementar el Programa Creadores con Causa y fomentar la producción de contenidos digitales elaborados por personas jóvenes, que contribuyan al bienestar comunitario y al ejercicio responsable de las tecnologías de la Información.
La propuesta está enfocada en establecer apoyos y becas dirigidos a jóvenes estudiantes que desarrollen proyectos de creación de contenido digital con causa social, los que permitiría articular el fortalecimiento educativo con el impulso de competencias digitales, innovación y participación juvenil.
La legisladora subrayó que la iniciativa está enfocada en fomentar la vocación creativa hacia fines socialmente útiles, mediante reglas claras, mecanismos transparentes y apoyos dirigidos a contenidos educativos, culturales, ambientales, preventivos, comunitarios y de interés público.
Establece que en ningún caso los apoyos del programa podrán utilizarse para propaganda electoral, promoción personalizada de personas servidoras públicas, posicionamiento partidista, adquisición de seguidores, contratación de pautas de naturaleza política, difusión de mensajes de apoyo o rechazo a partidos políticos, coaliciones, candidaturas, aspirantes o personas servidoras públicas, ni para la producción o difusión de contenidos discriminatorios, violentos, contrarios a la dignidad humana, al interés superior de la niñez.
En marzo pasado, Angélica Alvarado Juárez, diputada local por el Partido del Trabajo, presentó un exhorto a la Secretaría de Deporte y Juventud para coordinar acciones a favor de los jóvenes interesados en prepararse en tecnologías de la información, comunicación e inteligencia artificial. El objetivo del punto de acuerdo es que se apoye en temas de formación, tutorías y de vinculación académica.
Ninguna de las iniciativas en cuestión trata abiertamente sobre el establecimiento de un marco legal para regular la inteligencia artificial enfocada a la industria o en el ámbito educativo, sino que más bien se centran en el apoyo a la producción de contenidos digitales.
Se discutirá una regulación en San Lázaro a partir de septiembre
El pasado 15 de julio, Alejandro Carvajal Hidalgo, diputado local por Morena, informó que la Cámara de Diputados regulará el uso de la inteligencia artificial en México ante el riesgo que representa que se utilice para delinquir.
El legislador poblano afirmó que el próximo periodo ordinario de sesiones en San Lázaro, que inicia en septiembre, su bancada propondrá el tema que se ha convertido en un asunto de urgente análisis debido a que la regulación de la inteligencia artificial en México cobra relevancia por sus diferentes usos, sobre todo en la industria, e incluso porque se ha utilizado para clonar voces y extorsionar.
“Ya hay empresas pero también usuarios que usan la inteligencia artificial para realizar sus tareas, para mejorar sus procesos productivos, procesos tecnológicos, la sistematización de computadoras, en la robotización”.
Expuso que principalmente la industria automotriz, las grandes cadenas comerciales y el gobierno usan la inteligencia artificial, lo que ha reducido incluso el número de empleos.
Expuso que el objetivo es evitar que la regulación de la inteligencia artificial en México llegue tarde frente al uso de esta tecnología para cometer delitos, debido a que ya se usa para clonar la voz y extorsionar.
“Los hacker pueden extraer información delicada, todo esto obliga a una regulación. Hay países en los que para hacer uso de la IA hay que pagar impuestos. Y tampoco puede quitar empleos porque sí”.
Esperaremos reforma federal para regular la IA: Gaspar
Por su parte, Pavel Gaspar Ramírez afirmó que el Congreso del estado esperará a la aprobación de la iniciativa que regule la IA a nivel federal para analizarla y poderla armonizar en Puebla.
Expuso que las propuestas que en Puebla se han presentado para regular el tema se seguirán analizando para ver su viabilidad. “En el momento en el que se tenga claro en la Federación haremos lo propio en el Congreso del estado”, manifestó.